新能源汽车系列措施出台 购置税减免延长至2027年 充电桩建设潮来袭

近期，新能源汽车相关政策陆续出台，在新能源汽车下乡、降费、完善配套基础设施、产业链上下游安全等诸多方面提供了切实保障。

在6月21日国务院政策例行吹风会上，21世纪经济报道记者了解到，截至目前，新能源汽车销量占新车总销量的比重已经达到27.7%。为进一步促进行业发展，购买新能源汽车免征车辆购置税政策继续延长至2025年底，年底前减半征收车辆购置税2027年，同时我国建成全球数量最多、服务范围最广、品种最齐全的充电基础设施体系。下一步，将按照适度超前建设的原则，进一步打造优质充电基础设施体系，释放新能源汽车消费潜力。.

新一轮购置税减免将超5000亿

近年来新能源汽车的快速发展离不开税收优惠政策的支持。自2014年9月1日起，财政部对购买新能源汽车免征车辆购置税，先后数次延期。该政策已延长至2023年12月31日。

财政部副部长徐宏才在发布会上介绍，到2022年底，上述政策累计免税规模将超过2000亿元，预计免税额度将超过1150亿元。2023年起，除免征新能源汽车车辆购置税外，国家还免征新能源汽车车船税，对纯电动汽车不征收消费税。

此前引发市场讨论的“新能源汽车税费优惠政策是否延续”终于落地。6月21日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布《关于继续优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，明确购置日期为2024年1月1日至2025年12月之间。2026年1月31日至2027年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税。新能源汽车减半征收车辆购置税，每辆新能源乘用车减税不超过1.5万元。

徐宏才指出，一方面，上述政策安排是基于稳预期和保持政策稳定的考虑，避免政策断层和急转弯，保持对新能源汽车产业发展的支持，稳定市场预期，巩固和扩大新能源汽车。另一方面，通过动态提高享受车辆购置税减免政策的技术门槛，相应完善目录管理措施，更好发挥税收激励作用，支持新能源汽车高质量发展。

据财政部初步测算，2024年至2027年新能源汽车购置税减免展期政策实施总量将达到5200亿元。

此外，政策重点通过减免税额的设定，支持和鼓励大众消费，避免部分高端豪华车占用过多的税收优惠资源。此外，在政策延续和优化新能源汽车车辆购置税的同时，相关部门将联合行动，形成政策合力，推动行业高质量发展。

乘联会秘书长崔东树告诉21世纪经济报道记者，新能源汽车购置税“两免两减”，具有一定的政策稳定性，将利好新能源从长远来看，车辆。到2025年，全年免税额或将达到近2000亿的峰值规模和强免税反映出国家政策支持的意想不到。不过，“两免两减”政策对今年车市影响不大。今年新能源汽车市场发展相对平稳，明年汽车市场增速有望更加乐观。预计插电式混合动力市场的竞争也将更加激烈。

下乡出口合谋做大市场

在购车端政策再次实现优惠的同时，车市也在努力探索更多的增量空间。

工业和信息化部副部长辛国斌表示，我国新能源汽车市场化发展整体还不平衡不充分。从地理上看，存在着不平衡。受动力电池低温适应性、充换电设施不足等因素影响，东北、西北地区新能源汽车推广应用相对滞后。占全国总量的5%。而且，新能源商用车的销量增速明显慢于乘用车。2022年，新能源商用车仅占商用车总销量的10.2%，中重型卡车销量仅占2.7%。农村市场尚未充分开发。2022年，新能源汽车农村销量仅占农村汽车总销量的4%，远低于行业25.6%的整体水平。

据国家信息中心测算，汽车产业每增加1元增加值，将带动上下游产业增加值达到2.96元，全产业链增加值将达到3.96元。元。

中国汽车技术研究中心有限公司首席专家刘斌告诉21世纪经济报道记者，到2022年底，新能源汽车累计销量1508万辆，拉动累计消费2.8%。万亿元，累计带动全产业链增加值11.1万亿元；预计到2050年，有望拉动消费6.1万亿元，累计拉动消费125万亿元，累计拉动全产业链增加值495万亿元。

近期，各部门多次提及新能源汽车消费下沉。一是商务部6月8日下发通知，将组织开展“千县万镇”新能源汽车消费旺季活动，引导各地千余县（区）发展新能源汽车)及全国一万多个乡镇。“大篷车”下乡等多种形式新能源汽车促进消费。随后，6月16日，工信部、发改委等五部门在江苏惠山、海南琼海、湖北荆门启动2023年新能源汽车下乡行动。首批近70个样板下乡，覆盖全国10多个市县。

新能源汽车下乡有哪些难点？中国汽车工业协会副总工程师徐海东认为，大量农村消费者对新能源汽车缺乏足够的了解。仍低于新能源汽车。

刘斌介绍，2022年新能源汽车均价为17.2万元，同年燃油车均价为15.4万元。纯电动乘用车价格仍比同级别燃油车高出20%-30%左右。

崔东树认为，车企应该开发更适合县乡的车型，比如适当减少行驶里程，以节省成本。在政策上，国家也可以考虑给予倾斜和引导，根据实际情况适当加大扶持力度。

辛国斌表示，未来将支持企业研发更加先进适用的车型，完善充电基础设施体系，进一步释放农村消费潜力。

“农村汽车消费市场一定是未来增长的方向，也是一个长期的战略选择。随着今年新能源汽车下乡的进一步深入，预计我国全年新能源汽车销量到2023年，汽车保有量将达到900万辆。”徐海东说。

此外，海外市场也是未来的重点增长点。海关总署数据显示，2022年我国新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。2023年1-5月，新能源汽车出口45.7万辆，同比增长1.6倍。新能源汽车出口逐步提速，与国内市场放缓形成鲜明对比。

刘斌表示，到2022年，我国新能源汽车出口将占汽车出口总量的近40%。目前正处于快速增长时期。预计到2030年，我国新能源汽车出口平均单价将达到4万美元，出口额有望突破1200亿美元。中国新能源汽车全球销量的增长将更多来自海外产能的贡献。

辛国斌表示，到2022年，中国汽车产业全面放开外资限制。特斯拉一半以上的汽车在中国生产，三分之一的汽车在中国销售，三分之二的汽车出口到世界各国。.“未来，我们将支持各国企业和中国企业在固态电池、自动驾驶等领域开展多种形式的合作，充分发挥各自优势，共同解决工业领域的技术难题。发展，加快实现技术突破和产业化应用。同时，我们也支持中国企业走出去，到境外投资设厂，把先进技术和产品带到国外。

充电桩超前布局撬动万亿市场

相比“新能源汽车下乡”，充电桩下乡、区域普及更为迫切。从目前公共充电桩总数分布来看，截至2022年，广东、浙江、江苏、上海、湖北、北京、山东、安徽、河南、福建等10个省份公共充电桩总数将跻身全国前十名。约占全国的71.4%。中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，县级以下公共桩总数占全国公共桩总数的9.45%，数量相对较少。

而且，与新能源汽车保有量的快速增长相比，充电基础设施建设的速度也略显滞后。

根据国务院办公厅2020年印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，2025年新能源汽车销量占新车销量的比重将达到25%。赛迪顾问预计到2030年，中国新能源汽车保有量将达到6420万辆。按照车桩比1:1的建设目标，未来10年我国充电桩仍有约6300万个缺口。将形成10253亿元的充电桩基础设施建设市场。

国家发改委副秘书长欧宏指出，在新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势下，充电基础设施仍存在布局不足、结构不合理、服务不平衡、供不应求等问题。标准化操作。优质的充电基础设施体系提出了更高更紧迫的要求。

对此，国务院办公厅近日印发《关于进一步建设优质充电基础设施体系的指导意见》（以下简称《意见》），提出了科学布局、适度推进的基本原则、创新融合、安全便捷，进一步打造优质充电基础设施。优质的充电基础设施体系。

针对下乡问题、“上路充电难”等痛点，《意见》提出了很多有针对性的措施。

崔东树认为，目前高速公路充电站大部分仍是国家电网充电站。虽然高速公路收费系统短期内仍处于亏损状态，但长期来看仍有盈利潜力。放开高速公路充电网络体系建设，引入社会资本进入高速公路等充电服务领域，进一步释放市场潜力。随着充电桩建设的适度推进，消费者对新能源汽车的顾虑将进一步打消，从而更好地支撑产业发展，促进大宗消费回暖。