新能源车免征购置税四度延期 消费税改革备受关注

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证券时报记者郭博豪

近日召开的国务院常务会议指出，要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，进一步稳定市场预期，优化消费环境，释放新能源汽车消费潜力。更大程度。在此基调下，新能源汽车购置税免征政策将迎来第四次延期。

受访专家表示，虽然车辆购置税减免政策在短期内减少了相关税收收入，但从长期来看将带动汽车产业链的发展和税收贡献。新能源汽车购置税政策的延续再次稳定了车企和消费者的预期，更有利于推动新能源汽车产业的发展。

此外，受访专家建议，在延续新能源汽车购置税减免政策的同时，可进一步关注汽车消费税改革。充分考虑不同车型的差异性，通过优化相关政策，在促进汽车消费的同时，引导社会消费逐步由燃油车向新能源汽车转变。

免征购置税政策有效

为促进新能源汽车产业发展，我国自2014年9月起免征新能源汽车车辆购置税，此后该政策经历了2017年、2020年和2022年3次延期。中国汽车战略与政策研究中心表示，政策实施后，将与新能源汽车购置补贴政策形成合力，将大大降低新能源汽车购置成本，有效助力我国新能源汽车产业获得第一——先发优势。

在相关政策的支持下，近年来我国新能源汽车销量呈快速上升趋势。中国汽车工业协会数据显示，2017年至2022年，我国新能源汽车销量从77.7万辆增长至688.7万辆，同比增长786.4%。近两年，新能源汽车的高销量也抵消了燃油车销量下滑的影响，使得2021年和2022年汽车整体销量扭转了2018年以来的下滑趋势。

乘联会秘书长崔东树在接受证券时报记者采访时表示，随着新能源汽车规模的扩大，今年新能源汽车免税额将超过1000亿。元。如果政策持续下去，预计2025年免税额将接近2000亿元，届时购置税免征额将远大于新能源补贴，将对新能源发展起到巨大推动作用。能源汽车。

中央财经大学财税学院副教授孙鲲鹏也向记者指出，虽然车辆购置税的减免在短期内减少了我国的税收收入，尤其是在一些汽车消费大省，影响相对较大；减免会带来汽车产业链的发展和税收贡献，因此其影响未必是负面的。

购置税政策将得到优化

今年的政府工作报告提出，着力扩大内需，优先恢复和扩大消费，稳定汽车等大宗消费。汽车工业是国民经济的战略性支柱产业。汽车产业的发展对促进经济增长、稳定就业具有重要作用。

崔东树表示，购置税免征政策直接体现在购车环节，消费者认知度高，对新能源汽车消费促进作用显着。国家税务总局数据显示，2022年，我国共免征新能源汽车购置税879亿元，同比增长92.6%。今年一季度，免征车辆购置税212.4亿元，同比增长36%。全国享受优惠政策的新能源汽车125.7万辆，平均每辆免税约1.69万元。

崔东树指出，新能源汽车购置税政策的延续稳定了车企和消费者的预期，更有利于推动新能源汽车产业发展。

值得一提的是，近期国常委提出继续实施新能源汽车购置税减免政策，但并未透露延长期限。对此，孙鲲鹏认为，新能源汽车购置税下调的具体时长取决于我国新能源汽车技术和产业发展速度、燃油车税收政策、财政承受能力等。总体而言，随着逐步我国新能源汽车产业成熟，新能源汽车相关减税降费政策退却已是大势所趋。相关产业要参与国际竞争，对财政收入贡献更大。

除了延续新能源汽车购置税减免政策外，还将优化相关政策。对此，崔东树建议，逐步降低插电式混合动力车、增程式电动车等过渡产品的税收优惠，让税收优惠重点向纯电动汽车发展。

燃油车税收优惠仍有必要

由于存量大，新需求向新能源汽车转移，燃油车销量连续多年下滑。中国汽车工业协会数据显示，2017年至2022年，我国燃油车销量从2810.2万辆下降至1997.7万辆，降幅达28.9%。

尽管如此，以2022年的数据来看，传统燃油车仍占汽车市场70%以上的份额。崔东树认为，出台燃油车税收优惠新政策促进燃油车消费，对于稳定汽车等大宗消费具有重要意义。

事实上，相关的税收优惠对促进传统燃油车的消费有着立竿见影的效果。从去年燃油车市场表现来看，2022年6月购置税减半政策实施首月，燃油车销量从去年4、5月的98.6万辆和167.1万辆快速增长至220.5万辆.

孙鲲鹏认为，燃油车税收优惠政策的退出，要视经济复苏程度和发展势头而定。就目前情况来看，仍需维持燃油车税收优惠政策。

“作为民生车型，燃油车在价格和使用场景等方面相比新能源汽车还是有一定优势的，目前燃油车仍然是非限行城市工薪家庭第一辆车的重要选择。”崔东树建议，对10万元以下燃油车出台20万新优惠政策，降低相关人群购车门槛。

“除了车辆购置税，我们还可以进一步关注汽车消费税的改革。”孙鲲鹏认为，在现行的汽车消费税政策下，新能源汽车与传统燃油汽车的消费税率没有差别，差别可以进一步考虑。一方面促进了燃油车的消费，另一方面促进了社会消费从燃油车向新能源车的逐步转变。

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