充电桩再迎利好！国办刚刚发布

6月19日，国务院办公厅印发《关于进一步建设优质充电基础设施体系的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》从优化完善网络布局、加快重点区域建设、提升运营服务水平、加强科技创新引领、加大支持保障等五个方面作出具体部署。

《意见》提出，到2030年，基本建成优质充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。建设形成城区、道路线状、农村点状布局的充电网络。城市大中型运营停车场具备标准化充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村充电服务覆盖率稳步提升。

《意见》指出，推进社会化建设运营，促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场.

同时，提升金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽充电基础设施投资运营企业和设备制造商的融资渠道，通过绿色债券。鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车收费“一张网”专项工程。

小区固定车位充电桩应全面安装

在优化完善网络布局方面，《意见》指出，要围绕国家综合立体交通网络“6轴7廊”的主框架，构建便捷高效的城际充电网络。和8条通道”，加快完成重点城市间路网充电基础设施薄弱，加强充电线路之间的有效衔接。新建高速公路服务区要同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造。新建设施原则上应采用大功率充电技术。推动因地制宜在普通国省干道服务区（站）科学布局充电基础设施。

同时，建设互联互通的城市群充电网络，加强充电基础设施统一规划和协同建设，加快充电网络智能化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈为重点，集中建设充电网络。

《意见》要求，依托城市道路交通网络，以“两区”（居住区、办公区）和“三中心”（商业中心、产业中心、休闲中心）为重点，推进城市充电网络从中心城区向城区边缘延伸，从重点发展区向其他区域有序推进。合理利用城市道路周边空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施。积极推进以智能有序慢充为主、应急快充为辅的小区充电基础设施建设；因地制宜布局办公区和“三个中心”等城市专用和公共区域，建设快慢结合的公共充电基础设施。

《意见》还指出，建设有效覆盖农村的充电网络，积极推进县级城市城区公共直流快速充电站建设；加快大村镇、易地搬迁安置区、乡村旅游重点村镇充电网络规划布局。、大力推进乡镇机关、企事业单位、商务楼宇、交通枢纽站、公共停车场、物流基地等公共充电基础设施布局建设。

在加快重点区域建设方面，《意见》要求，积极推进居住区充电基础设施建设，在现有居住区全面铺设固定车位充电基础设施；优化设施建设配套政策和管理程序，落实街道服务。落实科、居委会等基层管理机构职责，建立“一站式”协调推进和投诉处理机制。

同时，大力推进公共区域充电基础设施建设，重点建设“三中心”等建筑停车场和交通枢纽、泊车换乘（P+R）等公共停车场。加快公共充电基础设施建设。推动充电运营商逐步提高快充设施比例。在确保安全的前提下，在具备条件的加（气）站建设公共快速充电和换电设施，积极推进集加（气）、充、换电为一体的综合能源供应服务站建设。

引导社会资本参与充电桩建设运营

在提升运营服务水平方面，《意见》明确推进社会化建设运营，推动充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一、开放、竞争的格局。充电服务市场有序开展。鼓励充电运营企业、整车企业、互联网企业积极探索业务合作模式。加强监测研判，在车流量大的区域和重大节假日适度部署移动充电基础设施，增强充电网络的韧性。

坚持政府引导、市场运作，鼓励各省（区、市）建设充电基础设施监管运营服务平台，着力加强省内平台互联互通。加强与电动汽车、城市、公路出行服务网络的数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便捷渠道及时发布公共充电基础设施设置和实时使用情况。

《意见》指出，要加强科技创新引领，大力推进智能充电基础设施应用，积极推进配电网智能化改造。加强电动汽车与电网能源互动，提高电网调峰调频、安全应急响应能力，推进车联网、车网互动、源网融合等试点示范-负荷储能、光储一体化充换电站。

充分发挥企业创新主体作用，打造车、桩、网智能融合创新平台。持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池和电池梯次利用技术研究。推动机械化、立体化、移动化停车充电一体化设施普及。

在加大支持保障力度方面，《意见》还提出完善扶持政策，落实峰谷分时电价政策，引导用户参与智能有序充电和车网互动。2030年前，实行两部电价制的集中充换电设施，免征需量（容量）电费。鼓励地方各级政府对充电基础设施站点实施阶段性减租。鼓励电网企业在并网、扩容等方面优先建设充电基础设施。

同时，地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施和配套电网建设用地、廊道空间等发展需求，因地制宜给予资金支持。鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范项目的补贴力度，通过地方政府专项债券支持符合条件的充电基础设施项目。

此外，要提升金融服务能力，用足用好现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽对基础设施投资运营企业和设备收费的融资渠道。制造商通过绿色债券。鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车收费“一张网”专项工程。

机构预测2025年国内充电桩市场规模将超700亿元

近年来，我国新能源汽车保有量增长迅速，充电难成为亟待解决的问题。据公安部统计，到2022年底，全国新能源汽车保有量将达到1310万辆，其中纯电动汽车保有量为1045万辆。据中国充电联盟统计，到2022年底，全国充电基础设施累计保有量为521万台。全国新能源汽车保有量与全国累计建成充电桩数量之比约为2.5:1。目前充电桩的数量还不能完全满足新能源汽车的充电需求。

今年以来，国务院及相关部门相继出台支持新能源汽车和充换电设施产业发展的政策。

2023年2月，工业和信息化部等八部门印发《关于组织开展公有领域车辆综合电动化试点地区试点工作的通知》，提出建设适度超前、较好的——布局均衡、智能高效的充换电基础设施体系，新增公共充电桩（标准桩）与公共领域推广的新能源汽车数量（标准车）比例为1：1。

4月28日，中央政治局会议提出，巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。

5月5日，国常委审议通过了《关于加快充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度推进充电基础设施建设，创新充电基础设施建设和运维模式，确保“它是建造的、管理的和可持续的。”

5月17日，国家发改委、国家能源局印发《关于加快充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出到2030年前，集中充电基础设施建设实行两部制电价充换电设施用电免收需量（容量）电费。

兴业证券研报指出，当前新能源汽车保有量稳步增长，充电桩下乡推广将形成新能源汽车使用环境闭环，消除新能源汽车充电焦虑用户，有利于新能源汽车普及率的不断提高。同时，充电桩政策频出，坚定看好充电桩投资机会。

西部证券研报认为，国内外政策的持续刺激和新能源汽车普及率的提升，带动充电桩需求持续增长。根据充电联盟数据，截至2022年，国内车桩比约为2.5:1。预计到2025年国内充电桩市场规模有望突破700亿元，长期保持高景气度。

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