国有经济是主体还是主导?公有制说白了就是什么？我国《宪法》文本在第一章总纲中对我国的经济制度进行了阐述，涉及的法条包括第六条到第十八条，具体内容包括了我国的基本经济制度和分配制度、自然资源的所有权、土地制度、非公有制经济的地位、公民的财产权等等。

我国《宪法》总纲部分共有32条，而对经济制度的介绍就占了13条，可见我国对经济发展是非常重视的。下面就让我们一起来了解一下我国的经济制度吧。

一、我国的基本经济制度

根据我国《宪法》第六条的规定，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。我国在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

那么，什么是公有制经济？为什么要以公有制为主体呢？除了公有制经济之外，我国还有哪些经济形式呢？

二、公有制经济

公有制经济，是一种生产资料属于全体人民或劳动者集体所有的经济制度。在我国，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。其中，国有经济是国民经济的主导力量。

公有制经济之所以居于主体地位，主要体现在：在全国范围内，公有资产社会总资产中占优势地位，国有经济控制国民经济的命脉，对经济的发展起着主导的作用。国有经济的主导作用主要体现在其控制力上，即控制国民经济的发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要的稀缺资源。在关系国民经济的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量。坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，对于增强国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有重要作用。

三、非公有制经济

非公有制经济是与公有制经济相对的经济形式，是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。

个体经济是由劳动者个人或者家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。个体经济是以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。

私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。

外资经济是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式，包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的外资部分以及外商独资企业。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，已经成为我国国民经济中不可或缺的一部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权益，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

高中思政必修二《经济与社会》：毫不动摇坚持公有制的主体地位

一、我国社会主义基本经济制度

按照党的十九届四中全会精神，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。

二、生产资料公有制为主体

人类要生存与发展，就必须进行物资资料生产。物资资料生产离不开人的劳动和生产资料（劳动工具、劳动对象）。其中人的劳动是物资财富的源泉，价值的唯一源泉。包括劳动工具和劳动对象在内的生产资料是创造物质财富和价值的条件。

生产关系（广义的，又叫经济关系）包括生产领域的关系、分配领域的关系、交换领域的关系和消费领域的关系。经济关系的制度化就是经济制度。

无论是生产关系（经济关系），还是经济制度，其中生产资料所有制在生产关系中起决定作用，是生产关系（经济关系）的核心，是经济制度的基础。

占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。生产资料公有制在我国占支配地位，决定着我国的社会主义性质和发展方向。具体体现在：

一、以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制为国家建设、国防安全和人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

1、公有制经济包括国有经济(全民所有制经济）、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分、集体成分。

国家所有：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外；城市的土地；

集体所有：由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外的；宅基地和自留地、自留山。

2、需要注意的是，公有制占主体并非各省、各行业在数量占优势。就全国而言，有的地方、产业可以有所差别。公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。

材料1：浙江是民营经济大省，2021年民营经济占浙江经济总量比重达67%。（中国新闻网2022年10月27日：民营企业家谈未来发展：创新、实业、绿色成关键词）

材料2：我国国有企业进入世界500强的数量，从2012年的65家增长到2021年的96家。国企在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。（经济日报2022年6月18日：96家进入世界500强！国企十年成绩单）

3、国有企业是国有经济最主要的实现形式。

（国有企业的地位）国有企业在国民经济发展中起主导作用，主要体现在控制力上：对关系国家安全、国计民生和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。其他领域，可通过资产重组和结构调整，通过控股、参股等方式以加强重点，提高国有资产的整体质量。

需了解一下内容：

涉及国家安全行业：国防工业、造币、航空航天等。

提供重要公共产品和服务的行业：大型水利设施（三峡大坝）、环保设施（检测设备）、城市公共交通（公交）、水、电等生产和供应行业，粮油肉等储备行业。

重大基础设施和重要矿产资源行业：电力电网、石油天然气开采行业、煤炭开采行业、石油加工炼焦和核燃料加工行业。

关键领域：支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工等）中的骨干企业。

（国有企业的作用）国有企业是国有经济的最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

二、以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济高质量发展。

社会化大生产是在社会分工协作的条件下和机器大工业的物质技术基础上进行的集中的和大规模的生产。（来源：邓小平思想理论词典）代表社会化生产的机器大工业已经成为我国社会生产力的主要组成部分，而适应社会化大生产的公有制必然要在所有制结构中居于主体地位。

三、以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度，以公有制为主体的社会主义国家必然实行以按劳分配为主体的分配制度，体现了人们在生产资料占有上的公平性，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现全体人民共同富裕和中国式现代化（二十大内容）。

主要结论

我国在社会主义初级阶段之所以毫不动摇坚持公有制主体地位，从根本上是由我国的社会主义国家性质决定的。生产资料公有制在我国占支配地位，决定着我国的社会主义性质和发展方向。

1.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。2.以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济高质量发展。3.以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。以公有制为主体的社会主义国家必然实行以按劳分配为主体的分配制度，体现了人们在生产资料占有上的公平性，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现全体人民共同富裕和中国式现代化。

2.国有企业的地位和作用国有企业是国有经济最主要的实现形式，在国民经济发展中起主导作用，关系到国家安全、国计民生和国民经济命脉，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

思考题：

1.选择题

（1）社会主义经济制度的基础是生产资料的( )。

A、全民所有制 B、国家所有制 C、集体所有制 D、社会主义公有制

（2）2022年3月18日下午13点30分，中国瑞林接到南昌市政府紧急通知，承担南昌方舱医院的设计工作，完成医院方案及施工图设计。中国瑞林充分发挥单位人才技术和项目管理优势，迅速组建技术团队，及时与建设单位、接管医院方及施工单位对接讨论。经过连续作战，项目团队25个人在48小时之内提交了第一版施工图图纸，并在72小时内配合省卫健委专家组完成了项目现场验收，提前完成任务。这反映出国有企业（ ）
①是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
②控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
③是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量
④在保障国家安全、提振社会信心等方面发挥了重要作用

A．①②③ B．②③ C．①③④ D．①②③④

2.党的二十大指出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。为什么二十大要深化国资国企改革，提升企业核心竞争力？

参考：

1、国有企业是国有经济的最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业在国民经济发展中起主导作用。

2、二十大要求深化国资国企改革，提升企业核心竞争力主要目的在于增强国资国有企业的控制力，确保对关系国家安全、国计民生和国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。其他领域，通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

以上不足之处，欢迎批评指正。